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受文者：行政院
發文日期：
發文字號：（101）絲染宏字第0184號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：無
附件：無
主旨：為減輕企業經營成本，提升企業存活能力，在經濟部規劃的「自由經濟示範區內」，並未將外籍勞工進用比率限制從35％再放寬，以及外籍勞工工資與本國勞工基本工資未脫勾前，請審慎評估提高基本工資所衍生之實際效應，並檢討調漲基本工資政策之得失。
說明：
一、我國制訂基本工資之初始目的，是在於保障勞工的最低生活水準，但現今絕大部份國內之本勞工資皆超過基本工資。勞委會於100年7月「基本工資審議委員會」又將基本工資自17,880元調高至18,780元，相當於一年內調漲了5.03％；基本工資調漲並未讓眾多的本國勞工受惠，最大的受益者卻是在台灣工作的42萬外籍勞工。傳統產業由於無法全面自動化，須雇用較多的人力，也保障了大部份本國勞工的就業；政府年年調漲基本工資，受到打擊最大的是需僱用外籍勞工的中小企業。業者瞭解勞資雙方是處於共存共榮的關係，然工資之訂定除由市場供求來決定外，執掌政策的政府單位實應審視企業界的現況與承受程度。
二、政府自去（100）年起推動「勞動基準法罰則加重」、「勞工保險費率自100年起每年調升0.5％至10％」、「過勞死認定放寬」、「調漲基本工資」等措施，雖是在照顧廣大勞工，但也應考量到企業能否承受，各項措施將增加雇主勞、健保支出，在嚴峻的國際經濟局勢與競爭對手威脅下，企業已面臨存亡關頭。
三、就紡織產業而言，產品多屬國際市場之成熟產品，加上匯率升值利潤本就有限，且自去（100）年下半年起，國內外經濟情勢明顯走弱，由於紡織業以外銷為主，廠商除了大陸產品的低價競爭外，還須面對競爭對手韓國與歐盟、美國簽署FTA所造成之衝擊。政府在提升勞工福祉時，也應該顧及企業的競爭力，不要一味的將多數負擔轉嫁給雇主，否則當企業無法承受重擔之時，大廠外移、中小廠關廠將接二連三，屆時政府少了稅收、本國勞工失去工作機會，誠謂三敗俱傷。
四、基此，本會等建議應審慎評估提高基本工資所衍生之實際效應，檢討現行相關政策，力求勞資雙方利益之平衡，以增進勞資關係厚植企業實力，懇請 大院體察。
正本：行政院
副本：行政院勞委會、經濟部、經濟部工業局、立法院社福及衛環委員會
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